‘Cần cơ chế đặc thù để hút đầu tư vào khai thác, thăm dò dầu khí’

Ngày 3/6, Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên thừa ủy quyền Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật Dầu khí sửa đổi.

Thảo luận tại tổ sau đó, ông Nguyễn Lâm Thành, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc đề cập đến hoạt động điều tra, thăm dò khai thác dầu khí. Ông nói: “Việc thăm dò là rất rủi ro.

Điều 56 của dự thảo luật sửa đổi quy định chi phí tìm kiếm, thăm dò dầu khí không đạt của PVN được bù trừ vào lợi nhuận sau thuế hàng năm của tập đoàn và được phân phối trong 5 năm kể từ ngày kết thúc. dự án, quyết toán chi phí.

Theo ông Thành, mỗi mũi khoan thăm dò có giá vài triệu USD, nhưng trong thăm dò, việc khoan nhiều mũi rồi hỏng hóc là chuyện bình thường. Vì vậy, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc cho rằng, phải có quy định rất cụ thể để đảm bảo cơ chế hạch toán, quản lý đầu tư, xây dựng đối với hoạt động thăm dò dầu khí. “Nếu tính theo cơ chế thông thường thì rất bất cập và khó hạch toán”, vị này nhận xét.

Đồng tình, đại biểu Hoàng Anh Công, tỉnh Thái Nguyên nêu ý kiến, đây là việc dám nghĩ, dám làm, dự luật sửa đổi cần bổ sung các quy định ràng buộc để tránh bị lợi dụng làm thất thoát tài sản của doanh nghiệp. , chính quyền.

“Nếu không có quy định rõ ràng về việc loại trừ trách nhiệm đối với những trường hợp rủi ro như vậy, người có trách nhiệm sẽ khó quyết định có tiếp tục tìm kiếm, thăm dò các mỏ dầu ở vùng biển xa bờ hay không”, ông Thuyết nêu.

Giải trình tại tổ, Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên cho biết, phạm vi điều chỉnh của dự án luật là hoạt động thượng nguồn, không phải hạ nguồn và trung nguồn, do tính chất đặc thù là thăm dò, khai thác.

“Quá trình điều tra cơ bản, thăm dò, khai thác giống như” mò kim đáy bể “, bỏ tiền của, công sức ra tìm kiếm, thăm dò trên biển thì chưa ai biết được. Nhưng nếu không có những quy định cụ thể của hoạt động này thì không.” bỏ tiền ra thì ai dám làm ”, ông Diện nói.

Chẳng hạn, trước đây, PVN đã đầu tư vào hoạt động ở nước ngoài, bỏ ra số tiền rất lớn nhưng cuối cùng lại không dễ lấy được số liệu … Đó là quy định về tính đặc thù của hoạt động thượng nguồn trong Luật. Dầu khí hiện có nhưng không đủ rõ ràng, không đảm bảo hệ số an toàn.

Sửa luật để tăng thu hút vốn, xóa bỏ ‘tiềm thức của ngành dầu khí’

Điểm mới là dự thảo đưa ra các ưu đãi đầu tư đặc biệt, chưa có trong luật hiện hành để thu hút đầu tư. Cụ thể, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 25% (giảm 7% so với hiện hành); thuế suất xuất khẩu dầu thô 5% và tỷ lệ thu hồi chi phí đến 80% sản lượng dầu khí khai thác trong năm (cao hơn 10% mức ưu đãi hiện hành).

Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên cho biết, những ưu đãi này được đưa ra trên cơ sở nghiên cứu, tham khảo chính sách của một số nước trong khu vực có hoạt động dầu khí tương tự Việt Nam. Chẳng hạn, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi của Thái Lan là 20%, Malaysia 25%, Trung Quốc 25%, Myanmar 30%. Và mức thu hồi chi phí tối đa của Malaysia là 75%, Indonesia 90%.

“Ưu đãi này sẽ mở ra cơ hội tăng thu cho ngân sách nhà nước khi mở rộng ký kết hợp đồng và khai thác mới”, Bộ trưởng Bộ Công Thương nói.

Bà Nguyễn Thị Yến, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn Bà Rịa – Vũng Tàu đề nghị tăng cơ chế ưu tiên phát triển công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp nặng sản xuất vật liệu, công nghệ cao … phục vụ ngành công nghiệp dầu khí.

Điều này nhằm chủ động, tránh phải nhập khẩu, phụ thuộc vào bên ngoài, xóa bỏ tiềm thức “chỉ gia công, xây lắp, sản xuất” của ngành dầu khí.

Bà phân tích, năng lực của các nhà thầu Việt Nam trong lĩnh vực dầu khí còn hạn chế do thiếu thiết bị, phương tiện phục vụ công tác xa bờ như vận chuyển, lắp đặt, đặt ống, đòi hỏi phải có tàu cẩu, tàu đặt ống chuyên dụng. sử dụng. Họ cũng phải nhập khẩu phần lớn vật tư, nguyên liệu, thiết bị từ nước ngoài với chi phí cao và mất nhiều thời gian.

Tương tự, các dự án công nghiệp trên bờ khi đấu thầu đều do nhà thầu nước ngoài thực hiện, chiếm khoảng 80% giá trị và công nghệ. Các nhà thầu Việt Nam chỉ có thể tham gia vào các công trình xây dựng có giá trị thấp, sử dụng nhiều lao động, hàm lượng chất xám ít.

Thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cũng nhìn nhận, ngoài ưu đãi về thuế, Chính phủ cần nghiên cứu các hình thức, cơ chế ưu đãi đầu tư, mức độ bù đắp chi phí để có năng lực cạnh tranh quốc tế cao hơn.

Trên thực tế, Việt Nam đang phải đối mặt với việc số lượng hợp đồng dầu khí mới được ký kết giảm mạnh trong thời gian gần đây. Trong giai đoạn 2009-2014, khoảng 35 hợp đồng được ký kết, nhưng từ 2015-2019 chỉ có 1 hợp đồng / năm và không có hợp đồng nào được ký trong hai năm gần đây.

Nguyên nhân khách quan là do các mỏ mới phát hiện ở Việt Nam trong thời gian qua hầu hết có trữ lượng nhỏ, chủ yếu là khí đốt. Các mỏ khai thác đang hết tuổi thọ, sản lượng ngày càng giảm. Một số lĩnh vực doanh thu không bù đắp được chi phí, nghĩa vụ tài chính với nhà nước… Vì vậy, việc bổ sung các ưu đãi đầu tư sẽ tạo lợi thế cạnh tranh cho hoạt động dầu khí của Việt Nam so với các lĩnh vực khác. với các nước trong khu vực.

Ông Nguyễn Ngọc Bảo, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế đồng tình cần có chính sách hỗ trợ về thuế suất đối với dầu thô và thuế thu nhập doanh nghiệp để thu hút đầu tư, nhưng băn khoăn về “mức độ bù đắp chi phí”. tối đa 80% sản lượng dầu khí khai thác được trong năm ”.

Đây là chính sách áp dụng cho các mỏ đã đưa vào khai thác nhưng sau đó không hiệu quả và nhà đầu tư rút lui. Ông Bảo cho rằng, để khai thác được nhiều hơn các mỏ này, cần có chính sách ưu đãi tốt hơn bình thường để các mỏ dầu không bị lãng phí.

Anh Minh – Hoàng Thùy